英国民主的缓慢进程:从1790到1832

引言

1790年至1832年,英国经历了一场深刻的社会和政治变革。这场变革不仅改变了英国的权力结构,也为现代民主制度奠定了基础。本文将探讨这一时期的背景、过程及其深远影响。通过分析历史事件和关键人物,我们将揭示英国如何在法治的框架内逐步实现民主化。

1790年代的背景

黑面法案时期

1790年代,英国社会面临着前所未有的挑战。当时的英国精英阶层面临着一个重要的抉择:要么放弃法治,采取武力统治,要么交出部分权力,实现政治改革。最终,他们选择了后者。这一选择不仅维护了宪法的合法性,也为后续的改革铺平了道路。正如历史学家所指出的那样:

“1790年至1832年的抗争放出了信号,均势已然改变,英格兰的统治者面对着紧要的抉择,要么把法治摆到一边,拆掉他们精心设计的宪法架构,撤回他们的承诺,遂行武力统治,要么就是交出统治,放下霸权……举步之初,虽然不免踌躇……但到了最后,他们总算没有糟蹋自己的形象,不曾践踏一百五十年的宪法合法性,而是在法律面前俯首。”

法治的重要性

在黑面法案时期,英国精英阶层意识到,破坏法治将削弱由商人、实业家及士绅名流在光荣革命中建立起来的制度。因此,他们选择避免镇压和武力统治,从而保持了社会的稳定。法治的重要性不仅在于维护宪法的合法性,更在于它为政治改革提供了坚实的法律基础。

1832年改革法案

汉普顿俱乐部的抗争

1832年改革法案的出台并非一蹴而就,而是经过了长期的抗争和努力。其中一个重要的组织是汉普顿俱乐部,该俱乐部以国会议员汉普顿的名字命名。汉普顿曾因反对查理一世的船税而领导了反抗斯图亚特专制统治的第一次起义。这一历史背景为1832年的改革法案提供了重要的历史借鉴。

广纳式经济与政治制度的正向反馈

广纳式经济和政治制度之间存在正向反馈机制。广纳式经济制度促进了市场的高效运作,鼓励人们接受教育和技术培训,进一步推动技术创新。到1831年,这些力量已经开始发挥作用。如果此时打压公众的要求,将对广纳式政治制度造成毁灭性打击,而精英阶层反对更大的民主化,最终可能会失去自己的财富和地位。

城市化与组织能力

19世纪初,英国的城市化进程加速,城市居民的组织能力和自主性增强。与农民和农奴相比,城市居民更难以被压制。这一变化使得少数精英阶层难以继续欺压大多数民众,反而不得不对民众的要求做出让步。

宪章运动与后续改革

宪章运动的兴起

1838年,宪章运动提出了《人民宪章》,其中包含了多项重要条款,旨在实现更广泛的民主权利。这些条款包括:

  • 凡年满二十一岁、心智正常、不在服刑中的男性,皆拥有投票权。
  • 投票——保障选举人选举权的行使。
  • 国会议员无任何资格限制——选民得以不论贫富选出自己中意的人选。
  • 国会议员为有给职,使诚实的商人、劳动者或其他人等服务选区,放下自己的事业,专心于国家利益。
  • 选区平等,确保同样数量的选举人拥有相同数量的代表,不致使小选区吞掉大选区。
  • 国会每年一选,以便最有效地检验贿赂及恫吓。

后续改革

宪章运动虽然在1848年后分裂,但1864年和1865年相继成立了国家改革同盟和改革联盟。1866年7月,海德公园的支持改革活动演变为重大暴乱,进一步推动了1867年的第二改革法案。该法案使选民总数翻倍,劳工阶级选民成为所有都市选区的多数。1884年的第三改革法案再次使选民数翻倍,60%的成年男性获得了选举权。1918年的人民代表法规定,所有年满二十一岁的成年男性和年满三十岁的女性纳税人都具有投票权。1928年,所有女性的投票权条件终于与男性完全相同。

渐进的良性循环

广纳式制度的发展

1832年改革法案的一个重要成果是1846年废除了谷物法。谷物法禁止谷类及麦类进口,导致食品价格居高不下,使大地主获利。然而,曼彻斯特和伯明翰选出的国会议员主张廉价谷物和低价劳工,最终使地主利益受损。19世纪,选举和其他政治制度的改变相继发生,更多的改革随之而来。

教育与公共服务

1871年,自由党首相格拉斯顿开启了公开招考公务人员的大门,人事任用依据才能,延续了都铎时期的政治集权过程和政府体制建构。1870年的教育法首次明定政府实施全民教育,1891年教育成为免费。1893年将毕业年龄定为十一岁,1899年增至十二岁,并为贫困家庭儿童订定特别条款。这些改革使十岁儿童的入学比例从1870年的40%增加到1900年的100%。1902年的教育法大幅扩充学校资源,并引入文法学校,成为英国中级教育的基础。

税务改革

1906年至1914年间,自由党政府开始运用政府的力量提供更多的公共服务,包括健康和失业保险、政府出资的养老年金、最低工资,并承诺重新分配税负。这些财政改革的结果使税收在国民生产总值中的比例在19世纪的最后三十年中增加了一倍,20世纪的最初三十年再次加倍。税制也变得更加“进步”,富人承担更高的税负。

结论

英国的民主化进程是一个渐进的过程,每一步都伴随着冲突和妥协。这一过程不仅维护了法治,还为更广泛的民主制度奠定了基础。渐进的改革避免了全面摊牌的革命,降低了权力争夺的风险,使得英国能够在保持社会稳定的同时实现政治和社会的变革。正如英国保守派政论家柏克所言:

“一栋大厦,长久以来勉强还可以满足社会的共同目标,而眼下又还没有证明可靠的典型及模范时,居然有人敢冒风险将之拆除或重建,不管是谁,都应千万小心谨慎才对。”

尽管柏克的观点在大处着眼有所偏颇,但他对渐进改革的警示仍然值得我们深思。英国的政治改革正是通过渐进的方式,从1688年开始,到柏克死后三十年加快步伐,最终实现了持久而深远的变革。这一过程不仅展示了广纳式制度的良性循环,也为其他国家提供了宝贵的经验和启示。 🏛️✨📚🌟

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