政府财政预算赤字:自主决定还是被动反应?

引言

在过去的几十年里,政府财政预算赤字一直是经济学家和社会各界关注的焦点。特别是在2007年经济大衰退之后,这一话题更是引发了广泛的讨论。本文将探讨政府财政预算赤字的成因及其对经济的影响,特别是赤字是否可以自主决定的问题。通过分析宏观经济恒等式和实际数据,我们将揭示赤字的复杂性和政策制定的挑战。

1. 宏观经济恒等式及其因果关系

1.1 三个部门的恒等式

在宏观经济分析中,我们通常将经济分为三个部门:国内私营部门、政府部门和国外部门。这三个部门的赤字与盈余之和必须为零。具体来说:

[ 国内私营部门赤字 + 政府部门赤字 + 国外部门赤字 = 0 ]

1.2 因果关系

虽然恒等式本身只是数学上的必然结果,但其背后的因果关系却非常重要。在个人层面上,家庭收入大体上决定了支出。然而,从整个经济的层面来看,因果关系恰好相反,即支出决定收入。个体家庭可以明确地决定减少支出,以便储存更多的钱。但如果所有的家庭都试图减少支出,总消费和国民收入将会下降。公司会减少产出,裁退员工,降低工资,从而导致家庭收入的降低。这就是凯恩斯著名的“节约悖论”(Paradox of Thrift)——试图通过降低总消费的方式存钱,不仅不会增加储蓄,反而会减少收入。

2. 全球金融危机后的政府财政预算赤字

2.1 赤字的成因

2008年经济大衰退后,许多政府预算赤字急剧上升。许多观察员认为,这主要是由于各国政府实施的财政刺激方案(Fiscal Stimulus Packages),包括美国对汽车产业和华尔街的紧急援助、爱尔兰对银行的紧急救助等。然而,大多数国家赤字中增长最多的部分实际上是“自动稳定器”(Automatic Stabilizers),而不是可自主决定的部分。

2.2 自动稳定器的作用

图1.6展示了美国当时的政府经济数据,包括税收收入增长率、政府消费支出以及转移支付的同比增长率。2005年,税收收入较为活跃,年均增长率为15%——远高于GDP增速——这减少了非政府部门的税后收入。然而,当经济衰退来临时,财政预算赤字通常会自发地增加。政府消费支出在经济衰退期保持相对稳定,但税收收入迅速下降,转移支付则不断上升。这些自动稳定器的作用是防止经济进一步恶化,维持总需求的下限。

2.3 储蓄倾向的变化

图1.7显示了可支配收入的储蓄倾向。自20世纪80年代中期以来,家庭储蓄呈显著下降趋势,个人可支配收入下降了约10%,在2005年甚至下降至0。然而,在全球金融危机期间,这一趋势完全被逆转,家庭部门开始像1992年那样进行储蓄。大多数美国人面临失业和收入停滞,生活的不确定性导致了储蓄倾向的上升。

3. 赤字的自主决定性

3.1 赤字的非自主决定性

政府财政预算赤字水平在金融危机后约占GDP的9%。为了将赤字削减至均衡状态,需要推动私营部门向赤字方向移动,并推动经常账户向盈余方向移动,直至达到占GDP的9%的水平。这是一个巨大的数字。问题在于,削减支出、增加税收的方式实际上会减少经济增长。低经济增长将降低美国经常账户赤字,但这一过程对美国人来说是一种痛苦的调整。

3.2 出口和进口的非自主决定性

出口大多脱离了一个国家的掌控,取决于许多外生因素,如全球经济的增长、汇率、贸易政策等。进口则主要取决于国内收入,是顺周期性的。因此,经常账户的赤字、盈余或均衡都是非自主决定的。

3.3 合成谬误

合成谬误是指对于个体来说正确的概念,对于整个社会来说可能并不是正确的。最常见的例子便是节约悖论:个体可以通过减少支出的方式获得更多的储蓄,但社会职能只有通过增加支出才能获得更多的储蓄。这一概念强调了宏观经济政策的复杂性和不可预测性。

4. 实物资产与金融资产的会计处理

4.1 金融流量和存量的会计计算

在现代经济中,绝大多数的生产目的均为赢利,即实现远超货币性成本的货币性销售收入。然而,也有一些“真材实料”被生产出来,生活本身也不可能脱离生产消费品和服务。因此,经济学家也需要关注“配给过程”本身。

4.2 价值的计量

我们可以用国家的货币单位来计量存款、债务以及一些被称为“价值”的深奥的概念。例如,我欠政府税款,这些税款以美元的形式计量。这是我的负债,同时也是政府的资产,我们可以将其记录在电子资产负债表上。我在银行的存款以美元计量,它是银行的借据,也是我的银行存款。

4.3 实物资产与金融资产的关系

实物资产和金融资产之间存在复杂的联系。当我们计算所有的财富时,包括了持有的银行、政府、其他金融机构、朋友以及家人所有以美元记账的借据。如果我有可以从那些欠我糖的人手中获得美元的合理预期,那么我的财富也有可能包括一些“以真正的糖记账的借据”。通过从资产中将负债提取出来,我们可以得到真正的“一杯糖”的财富净额。

结论

政府财政预算赤字的成因和影响是一个复杂的问题。虽然政府可以在一定程度上决定支出和税率,但税收收入和经济活动的波动使得赤字的自主决定性受到了限制。自动稳定器在经济衰退中的作用不容忽视,它们通过增加转移支付和减少税收来维持总需求的下限。此外,合成谬误提醒我们,个体行为的总和并不总是等于社会的整体行为。因此,政策制定者在应对赤字问题时,需要综合考虑宏观经济的复杂性和不可预测性,追求充分就业和物价稳定,而不是盲目追求赤字和债务的削减。


希望这篇文章能够帮助你更好地理解政府财政预算赤字的成因及其对经济的影响。如果你有任何问题或需要进一步的讨论,请随时留言。😊

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